一年一度的中央經濟工作會議於12月18日至20日召開,在回顧十八大以來經濟發展历程的同時,部署2018年經濟工作。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,國務院副總理張高麗,中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。
會議公報說,習近平在會上發表重要講話,總結黨的十八大以來我國經濟發展历程,分析當前經濟形勢,部署2018年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署,並作了總結講話。
據中國官方新華社報道,會議認為,黨的十八大以來,中國經濟發展取得历史性成就、發生历史性變革,為其他領域改革發展提供了重要物質條件。經濟實力再上新臺階,經濟年均增長7.1%,成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。經濟結構出現重大變革,推進供給側結構性改革,促進供求平衡。經濟體制改革持續推進,經濟更具活力和韌性。對外開放深入發展,倡導和推動共建「一帶一路」,積極引導經濟全球化朝著正確方向發展。人民獲得感、幸福感明顯增強,脫貧攻堅戰取得決定性進展,基本公共服務均等化程度不斷提高,形成了世界上人口最多的中等收入群體。生態環境狀況明顯好轉,推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。
會議公報指出,5年來,中國堅持觀大勢、謀全局、幹實事,成功駕馭了全國經濟發展大局,在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。
會議稱,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,是5年來推動中國經濟發展實踐的理論結晶,是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果,是黨和國家十分寶貴的精神財富,必須長期堅持、不斷豐富發展。
此前,十九大報告提出,要貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。為應對新時代、新變化,因此,今年的中共中央經濟工作會議顯得尤為重要,那麼今年又出現了哪些關乎宏觀調控「新提法」、新亮點呢?
「管住貨幣供給總閘門」
中央經濟工作會議提出,「實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策」。
貨幣政策被稱作是調控流動性的「總閘門」。美聯儲在今年年內進行了三次加息,經濟學家預計明年或還將有三至四次加息,全球金融市場隨之掀起一輪貨幣緊縮的熱潮,包括加拿大、英國、南韓已進行了加息。日本央行和歐洲央行也釋放了收緊貨幣政策的信號。
中央經濟工作會議提出,穩健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會融資規糢合理增長,並採取措施加強對地方政府債務的監管。
去年中央經濟工作會議首提「穩健中性」的貨幣政策,適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定。
而作為宏觀調控的另一重要方面,今年中央經濟工作會議明確提出,積極的財政政策取向不變,調整優化財政支出結構,確保對重點領域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,切實加強地方政府債務管理。
去年中央經濟工作會議關於財政政策的表述為「更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。」
「打擊違法違規金融活動」
防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題。警示經濟風險是近五年來历次中央經濟工作會議中「不變」的關註點,但」不變「中亦有措辭的差異。
特別是今年以來,以互聯網金融為代表的金融風險集中暴露,雖然對P2P平臺風險整治、網路小貸、數字貨幣等風險的監管尚處繼續推進階段,但金融強監管風暴已經到來。
今年中央經濟工作會議強調「守住不發生系統性金融風險的底線」,「促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環,做好重點領域風險防範和處置,堅決打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設。」提出對防範金融風險會議做出這樣的闡述。
這與此前的提法不同:去年中央經濟工作會議提出,把防控金融風險放到更重要的位置;下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險。
住房制度:加快建立多主體供應
中央經濟工作會議還明確了2018年中國樓市發展方向,會議指出,「加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。」
具體而言,要發展住房租賃市場特別是長期租賃,保護租賃利益相關方合法權益,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,保持房地產市場調控政策連續性和穩定性,分清中央和地方事權,實行差別化調控。
12月8日召開的中共中央政治局會議將「加快住房制度改革和長效機制建設」列為2017年要著力抓好的重點工作之一,並強調要「力爭取得明顯成效」。
對外開放:有序放寬市場準入
今年中央經濟工作會議強調,推動形成全面開放新格局。要在開放的範圍和層次上進一步拓展,更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理糢式,繼續精簡負面清單,抓緊完善外資相關法律,加強知識產權保護。
第五次全國金融工作會議指出,要擴大金融對外開放。十九大報告也明確要求「推動形成全面開放新格局」,並指出「中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。」而此前我國也出臺了一系列金融對外開放的舉措。例如,繼今年外交部宣布中國將大幅放寬金融業,目前包括銀行業、證券基金業和保險業市場準入均有所放寬。
貿易方面會議公報中亦做出安排。「促進貿易平衡,更加註重提升出口質量和附加值,積極擴大進口,下調部分產品進口關稅。大力發展服務貿易。繼續推進自由貿易試驗區改革試點。有效引導支持對外投資。」